Особенности «осваивания» бюджетных средств регионов (часть 2) Автор: админ      Дата: 27.03.2007 01:24      Угроза национальной безопасности            После того как президент России в декабре прошлого года заявил о том, что экономические и социальные проблемы, в первую очередь связанные с коррупцией, на Дальнем Востоке угрожают национальной безопасности, а месяц назад сообщил о выделении Приморью 100 млрд. руб. на подготовку к проведению в регионе саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), практически еженедельно в крае стали возбуждаться уголовные дела против высокопоставленных чиновников.            Это означает, что информация на происходящее в Приморье у правоохранительных органов была накоплена давно. Не было команды сверху дать этой информации ход. Кстати, это касается не только мэрии Владивостока.            Аналогичная ситуация и на краевом уровне, где пять вице-губернаторов ушли в отставку, часть из них, похоже, чтобы избежать прямого уголовного преследования за всевозможные злоупотребления с бюджетными средствами.            В отношении одного из них – Бориса Гельцера – краевая прокуратура, кстати, уголовное дело все-таки в феврале с.г. возбудила. Опять же по факту превышения чиновником своих должностных полномочий. Как полагает следствие, 10 июня 2003 года Гельцер подписал дополнительное соглашение к договору о поставках автобусов, которое изменяло количество поставляемой техники и цены на нее. Договор был заключен в результате тендера на поставки транспорта, проведенного среди компаний, однако затем цена на автобусы увеличилась. Вице-губернатор вопреки требованиям закона не признал конкурс несостоявшимся, а заключил дополнительное соглашение, что, по мнению прокуратуры, причинило бюджету Приморского края ущерб в 4,32 млн. руб.            В конце минувшего года прокуратура края подтвердила, что идет следствие по уголовному делу о нецелевом расходовании бюджетных средств на приобретение топлива, в котором фигурирует бывший вице-губернатор Сергей Передрий. Недавно обыск был проведен на квартире еще одного бывшего вице-губернатора Приморья Владимира Розенберга. Пока не сообщается, в связи с чем проходил обыск на квартире экс-чиновника, отвечавшего в крае за строительство дорог, развязок, транспорт и участие Приморья в сахалинских нефтегазовых проектах.            «Пожалуйста, «Примтеплоэнерго» – понятно, что предприятие убыточно по своей сути и требует постоянных капитальных вложений, – утверждал в свое время в интервью газете «Золотой Рог» председатель Контрольно-счетной палаты парламента края Алексей Сухов. – Но деньги, которые инвестируются в экономику предприятия, осваиваются из ряда вон плохо. Другая сторона проблемы – это закупка топлива, которая формирует 40–50% расходов на ЖКХ. Тендеры проводятся в марте, хотя основные поставки происходят в августе–сентябре. НДС и железнодорожные тарифы на тендерах не учитываются, в результате наши компании не могут выиграть ни один конкурс по твердому топливу. Они заявляют цены по себестоимости производства тонны угля в крае, а сторонние участники конкурса называют более низкую себестоимость добычи где-нибудь в Красноярском крае. Только никто не говорит, что, когда эту тонну привезут сюда через полгода, она будет стоить не 300, а 900 руб. Аналогичная ситуация по жидкому топливу, когда в марте выигрывает цена за тонну в 3000 тыс. руб., а в сентябре ее привозят сюда за 4500. Плюс НДС, железнодорожные тарифы. То есть без каких-либо накруток увеличение идет на 44%. Я спрашиваю: почему такое увеличение? Они ссылаются на контракт, где предусматривается увеличение в связи с рыночными изменениями. Рыночное изменение – это 11% инфляции, а увеличение на 44%. Зачем, спрашивается, проводить такой тендер в марте? Мне отвечают, вы не понимаете – компаниям нужно планировать свою работу».            Ситуация чревата тем, что долгое отсутствие политических решений превратило сами правоохранительные структуры в часть выстроенной системы. Свидетельством тому назначение бывшего начальника краевого УВД Александра Васильева заместителем мэра Николаева, а бывшего краевого прокурора Василенко – вице-губернатором края. Какие еще доказательства нужны для того, чтобы понять базовое несовершенство выстроенной системы?                  Кадры решают все            Львиную долю наиболее значимых постов в мэрии и краевой администрации до недавнего времени занимали выходцы либо из принадлежащих мэру и губернатору компаний, либо из группировок, к которым они имели самое непосредственное отношение до того, как стали мэром и губернатором. Если начинать с мэра, то большую часть своих заместителей он набрал из принадлежавшей ему компании «Турниф»: заместитель мэра по финансовым вопросам Нина Штанько (в прошлом главный бухгалтер компании «Турниф», уволилась из администрации в конце 2005 года, когда было возбуждено уголовное дело в отношении Алана Будаева), Юрий Корень (в настоящий момент и.о. мэра), ранее упомянутый Игорь Голубев, Сергей Палий, Николай Королев (исчез из списка замов Николаева в 2006 году, сегодня находится под подпиской о невыезде).            В краевой администрации ситуация до 2006 года была примерно такой же. Уже уволившиеся вице-губернаторы Сергей Передрий и Владимир Розенберг являлись выходцами из дарькинской компании «Ролиз». Также уволенный Юрий Попов возглавлял дарькинское предприятие «Приморская соя». В самом начале губернаторства Сергея Дарькина его первым заместителем был выходец из «Ролиза» Александр Линецкий. Кстати, после отставки Линецкий в «Ролиз» же и вернулся. Советником губернатора работает и бывший финансовый директор «Ролиза» Александр Маляренко.                  Куш не для всех            Неудивительно, что Приморье лидирует по уровню преступности в Дальневосточном регионе. Масштабные злоупотребления чиновников естественным образом порождают соответствующую реакцию криминалитета. А охранительной грамотой преступности являются деньги, вложенные чиновниками в получение собственных должностей. В случае с Приморьем ситуация усугубляется еще и тем, что к местным властным вершинам пришли люди, которые в принципе более эффективных схем обогащения, чем манипулирование чужими средствами, не знали. Они просто придали этим схемам легальный характер.            Но, по сути, ситуация в приморской экономике мало чем отличается от того беспредела, что происходил в стране в лихие 90-е годы, на которые ссылается сегодня арестованный мэр Владивостока. Тогда людям выкручивали руки физически. Сегодня бизнес подминают под власть на всевозможных конкурсах и тендерах, побеждают на которых либо «свои» компании, либо «чужие» – за весьма солидные откаты.            В этой связи мэр Владивостока, возможно, не так уж и не прав, когда говорит о политическом заказе. Ситуация на самом деле представляется банальной донельзя. Похоже, приморские чиновники просто не поделили очередной куш бюджетных средств, отпускаемых региону на подготовку к форуму АТЭС. При этом, похоже, силы противоборствующих сторон приблизительно равны, и все зависит от того, на кого сделают ставку в Москве.            Любопытно, но о равенстве сил и московском арбитраже свидетельствует и то обстоятельство, что ни губернатор Сергей Дарькин, ни местные единороссы никак не комментируют уголовное преследование Николаева. Между прочим, видного функционера партии власти. По-видимому, в крае опасаются, что Николаев еще сможет вывернуться из сложившейся ситуации. Внутренние знания о механизмах работы властной вертикали делают эти опасения весьма обоснованными.            Владивосток                  Независимая Газета Автор: админ прочтений: 1944 оценки: 0 от 0 © Свидетельство о публикации № 3098  Цена: 1 noo

Ваши комментарии