Независимое аналитическое интернет-издание "Искра" это ваше право на информацию.

Зри в корень! © Козьма Прутков

На главную страницу

Парольный вход для авторов.

автор: c до

В кулуарах кризиса
Автор: админ      Дата: 27.04.2007 17:05


В кулуарах кризиса      Если так пойдет и дальше, то скоро вместо выпусков новостей мы с вами ежевечерне будем смотреть и слушать очередное обращение гаранта Конституции, в котором он описывает и обосновывает то или иное свое действие необходимостью защиты Основного закона страны - ведь за последнее время накопилось столько фактов нарушения этого священного документа, что поводов для апелляций к народу хватит, наверное, и на вторую президентскую каденцию Виктора Андреевича. Роспуск парламента грозит превратиться не в одномоментный политико-правовой акт, а театрализованное представление жанра "фарс" в трех/пяти/десяти (нужное подчеркнуть) действиях.
     
     Наша песня хороша, начинай сначала!
     
     Похоже, Ющенко входит во вкус, во-первых, неожиданно появляться на отечественных телеэкранах, а во-вторых, распускать парламент. Если так пойдет и дальше, то скоро вместо выпусков новостей мы с вами ежевечерне будем смотреть и слушать очередное обращение гаранта Конституции, в котором он описывает и обосновывает то или иное свое действие необходимостью защиты Основного закона страны - ведь за последнее время накопилось столько фактов нарушения этого священного документа, что поводов для апелляций к народу хватит, наверное, и на вторую президентскую каденцию Виктора Андреевича. Кроме того, роспуск парламента грозит превратиться не в одномоментный политико-правовой акт, а театрализованное представление жанра "фарс" в трех/пяти/десяти (нужное подчеркнуть) действиях (или бездействиях - это уж как получится). А если серьезно, то указ президента от 26 апреля сего года "О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины и назначение внеочередных выборов", безусловно, встряхнул все это болото (по незнанию именуемый в народе "политическими элитами"), обитатели которого только-только начали обустраивать свой потревоженный предыдущим указом главы государства политбыт.
     
     Де-факто Виктор Ющенко повторно распустил Верховную Раду. Кроме того, этим же указом президент отсрочил досрочные выборы на месяц. В первых комментариях представителей парламентско-правительственной коалиции, последовавших за обращением главы государства к нации, сквозила определенная растерянность. По сути, все они сводились к тому, что в нынешней ситуации ничего не изменилось, поскольку "большевики" не признают и этого указа главы государства. Между тем, документы от 2 апреля и 26 апреля, как говорят в Одессе, - "это две большие разницы". Главное отличие между этими "разницами" заключается в обосновании: в последнем указе Ющенко появилась ссылка на пресловутую 90-ю статью Конституции, в которой описываются случаи, когда президент имеет право распустить парламент; в указе от 02.04.07 такой ссылки не было, чем, в том числе, коалиция оправдывала свое нежелание выполнять его положения.
     
     Итак, в указе от 26.04.07 говорится: "11 июля 2006 года на пленарном заседании Верховной Рады Украины было объявлено о формировании коалиции депутатских фракций, в состав которой были включены народные депутаты Украины, которые не входили в депутатские фракции, которые сформировали эту коалицию. В марте 2007 года такая практика приобрела масштабный характер. Таким образом, возникли предпосылки для реализации права президента Украины досрочно прекратить полномочия Верховной Ради Украины на основании пункта 1 части второй статьи 90 Конституции Украины в связи с тем, что коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины была сформирована не соответственно статье 83 Конституции Украины". Далее цитируем упоминаемые в указе пункты статей основного закона. Статья 83: "В Верховной Раде Украины по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины"; статья 90,часть 2, пункт 1: "Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если на протяжении одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций соответственно со статьей 83 этой Конституции".
     
     В общем, наша песня хороша, начинай сначала... Далее - почти как в рекламе известного пива: вместо урегулирования политического кризиса смотрите украинский сериал "Ющенко распускает парламент"; во второй серии основные события разворачиваются вокруг "любовного квадрата", в котором Сергей Головатый продолжает изменять президенту с коалицией, а Степан Гавриш - коалиции с президентом...
     
     Ющенко уже обо всем договорился?..
     
     Прозвучавшие оценки нового указа президента кардинально отличаются. Одни говорят, что такими действиями Ющенко снова перехватил инициативу в конфликте с парламентско-правительственной коалицией, другие утверждают, что глава государства таким образом расписался в собственном бессилии перед связкой Мороз-Янукович. Поясним.
     
     Самым очевидным следствием нового указа о роспуске Верховной Рады является скорое прекращение рассмотрения Конституционным судом аналогичного документа, датированного 2 апреля, ведь он (первый указ) утратил силу с момента официального опубликования нового документа. Для оценки соответствия Основному закону указа-2 необходимо подавать новое представление в КСУ, поскольку Закон "О Конституционном Суде Украины" прямо предусматривает, что КСУ решает дела о конституционности лишь действующих актов только в отношении актов ВР, Президента, КМУ и ВС АРК, затрагивающих права и свободы граждан, а также в отношении международных договоров. В отношении других актов такой оговорки нет. Более того, в решении КСУ "О прекращении конституционного производства указу президента "Об очередных мерах по дальнейшему осуществлению административной реформы в Украине", указывается, что "юрисдикция Конституционного Суда Украины распространяется на действующие нормативно-правовые акты" и содержится отказ разъяснять свою правомочность оценивать акты недействующие. Получается, что судьба конституционного производства в отношении первого указа предрешена, тем более, что во втором своем указе президент использует уже совсем другие формулировки.
     
     Бесспорно, такой расклад усиливает позиции Виктора Ющенко, поскольку, во-первых, ВР и Кабмин окончательно теряют лицо, отказываясь выполнять указ, содержащий ссылку на 90-ю статью Конституции; и во-вторых, он страхует себя от ранее прогнозируемого неблагоприятного решения КСУ относительно указа от 2 апреля. Кстати, вторым своим указом Ющенко "сбил на взлете" судью-докладчика Сюзанну Станик - во второй раз к "рулю" дела ее никто не подпустит.
     
     Вместе с тем, прекращение производства в отношении указа от 2 апреля имеет еще один аспект. Если КСУ прекратит рассмотрение дела и не вынесет никакого решения относительно конституционности первого указа, то без ответа может остаться вопрос о законности функционирования ВР после 2 апреля и, следовательно, легитимности всех постановлений и законов, принятых парламентариями. При большом желании коалиция может засчитать этот факт себе в плюс. Кроме того, второй указ президента также не дает никаких гарантий, что выборы состоятся в намеченные сроки - 24 июня. Ведь, по сути, Ющенко признал, что не может заставить Кабинет министров финансировать досрочные выборы, а Центральную избирательную комиссию - просто работать.
     
     Однако главный вывод, который можно сделать, оценивая повторный роспуск парламента, состоит в том, что настоящий поиск компромисса и выхода из политического тупика начинается только сейчас. Причем в совершенно новых условиях, с новым указом, новым делом в КС и новой попыткой импичмента. Правда, до сих пор остается тайной, кто, с кем и о чем будет договариваться в кулуарах этого кризиса. Ющенко с Януковичем? - И надолго ли? Оппозиция с коалицией? - Не смешите. А может, Ющенко уже обо всем договорился? С новым-старым генпрокурором...
     
     
     По материалам: Главред, Дело, День, Интерфакс-Украина, Коммерсантъ-Украина, Сегодня, Сейчас, Українська Правда, Українські Новини, УНИАН


Автор: админ прочтений: 1718 оценки: 0 от 0
© Свидетельство о публикации № 3422
  Цена: 1 noo



Ваши комментарии

Пароль :

Комментарий :

Осталось символов

Доступна с мобильного телефона
Чат
Опросы
Музыка
Треки
НеForМат
Академия
Целит
Юрпомощь


О сервере


О проекте
Юмор
Работа
О нас

Earn&Play
Для контактов
skype:noo.inc


Этот сайт посвящен Георгию Гонгадзе, символу борьбы за свободу, журналисту, патриоту, человеку... Ukraine NBU Hrivnya rate
Russian ruble rate
Noo Web System



Редакция за авторские материалы ответственности не несет
стать автором
Micronoo Links Neformat Links Noo Links Chess Links Forex Links Bloodway

Идея и разработка
компании NOO
На сайт разработчика